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                                          開拓思路 勇于創新 開創交通科技工作新局面(交通部)
                                          發布時間:2013/11/29 15:00:40  瀏覽次數:28473

                                               2003年以來,在我部黨組的正確領導下,認真貫徹落實黨的十六大精神和十六屆三中全會精神,緊密圍繞交通改革與發展這一中心工作,從轉變職能、改進工作作風入手,開展調查研究,加強宏觀管理,努力實施《公路水路交通科技“十五”發展計劃》,面向交通建設主戰場,開展科技攻關,使交通科技工作為交通現代化做出了新貢獻。
                                            一、開展公路、水路交通中長期科技發展規劃及“十一五”科技發展計劃編制工作
                                            為落實張春賢部長在2003年全國交通廳局長會議上提出的全面建設小康社會,實現交通新的跨越式發展的總體要求,抓住經濟全球化、科學技術飛速發展及我國加入WTO的重要機遇期,明確本世紀頭20年交通科技發展的總體目標,同時配合國家中長期科技發展規劃編制工作,在我部領導的直接領導下,組織開展了公路、水路交通中長期科技發展規劃編制工作。規劃將在分析交通科技發展現狀,總結經驗,找出問題的基礎上,明確交通科技未來的發展思路,確定發展戰略,為交通領域技術開發選擇好主攻方向,凝練出一批重大科技項目。規劃的編制體現出政府的主導和指導作用,從而為交通科技發展尋找最佳切入點。
                                            規劃編制工作分為兩個階段,第一階段從四個方面進行相關的專題戰略研究,即:公路水路交通新的跨越式發展對交通科技需求的研究;公路交通科技發展需求;水路交通科技發展需求;公路水路交通科技發展環境與政策研究。第二階段要在專題研究的基礎上形成交通中長期科技發展規劃和交通“十一五科技發展計劃,預計在2004年10月完成規劃和計劃的送審工作。
                                            二、發揮科技的主導力量,交通科技創新取得新進展
                                            按照“有所為,有所不為”的指導方針,交通科技工作堅持重點突出,面向交通建設主戰場和高新技術研究與開發、應用基礎研究等領域,依靠科技進步,加強技術創新,不斷取得新的成果?萍寂c交通建設的有機結合,使科技對交通發展的推動作用進一步顯現,也為實現交通現代化奠定了堅實的基礎。
                                            按照張春賢部長提出的“四個為主”的要求,認真組織西部交通建設科技項目研究工作。自2001年啟動西部交通建設科技項目工作以來,我部已先后投入資金近6億元,組織項目205個。 2003年新安排的59個項目中,除繼續重點解決西部交通基礎設施建設中的關鍵技術問題外,還結合落實我部2003年全國交通廳(局)長會議的精神及部的重點工作,有針對性安排了一些有關公路環保及三峽庫區安全方面的項目, 如:“川主寺至九寨溝公路環保與景觀設計關鍵技術研究”,“川江及三峽庫區運輸船舶船型研究”,“三峽庫區港口建設中地質災害防治關鍵技術研究”等項目,對交通可持續發展和保證三峽工程效益的發揮具有現實的意義。目前,已在實施的項目總體執行情況良好,其中已完成驗收的項目19個,另有近60個項目計劃在年底完成。這些項目的實施,產生了較好的社會和經濟效益,為西部地區交通發展提供了良好的技術支持。如:“公路陡崖峭壁護欄的開發研究”項目首次比較系統地提出混凝土和鋼護欄的設計方法,并在示范工程的應用中取得了較好的效果,為完善我國公路護欄結構體系及制修訂相關技術標準規范提供了科學依據!癎PS、航測遙感、公路CAD集成系統推廣”項目針對西部地區的特點進行了二次開發,在西部十一個省的公路勘察設計部門推廣,培訓了1040人次,極大地提高了西部地區公路勘察設計的技術水平!岸嗄陜鐾恋貐^公路修筑成套技術研究”項目已完成了多年凍土路基溫度場與水分場的耦合研究等工作,并進行了一系列試驗,可望在多年凍土地區公路修筑技術方面取得技術突破!盀憸娼瓏H邊境河流航運開發研究”項目根據瀾滄江航道整治工程的需要,研究開發了水下地形測量系統,解決了疏浚、鉆爆船的急流抓斗防漂、急流穩船技術和施工工藝等問題,為上湄公河航道改善工程的提前完工提供了重要保障。
                                            在重點工程科技項目方面,充分發揮科技的先導和支撐作用,組織完成了“高速公路跨省市聯網收費系統的開發”研究項目,為京沈高速公路聯網收費示范工程的順利實施提供了有力的技術支撐,也為我國研究開發高速公路聯網收費技術積累了豐富的經驗;組織多家單位對杭州灣跨海大橋工程的混凝土結構壽命、大噸位預應力梁運輸架設、結構健康與安全監控等關鍵技術進行聯合攻關,做到邊建設、邊研究、邊應用,確保大橋建設工程順利完成;針對長江口深水航道治理二期工程遇到的已安裝半圓形沉箱,在較大風浪作用下的劇烈沉陷這一我國水運工程界首次遇到的技術難題,開展了“長江口深水航道治理工程中波浪對地基土的軟化作用及工程措施的研究”工作,對確保二期工程的安全、進度和投資將發揮至為關鍵的作用。
                                            圍繞張春賢部長在2003年交通廳局長會議上提出的交通改革與發展中的八大問題,積極組織好交通軟科學的研究工作。2003年新立項目28項,多為公路、水路交通發展中的戰略性、前瞻性或難點問題,其中有14個項目是通過公開征集而確定的研究方案,體現了對項目組織的不斷科學化。今年相繼完成的一批研究成果,在交通管理體制改革、交通跨越式發展、交通行政綜合執法模式、交通信息化建設和西部交通建設技術政策等方面都體現出了較高的研究水平,將為政府的科學決策起到重要作用。例如:“公路建設債務負擔問題研究”,是針對我國公路建設近7000億的債務負擔問題進行的系統性研究,它創造性地提出了評價公路建設債務合理規模的模型、方法和管理政策建議;“水上交通安全行業管理研究”,填補了我國水上交通安全行業管理研究的空白,為完善我國水上交通安全行業管理發揮了重要作用;“交通公路水路信息化建設指南(2003-2006)”,在對國內外交通信息化及國內同行業信息化狀況進行大量研究和分析的基礎上,提出了交通信息化重大建設領域和重點建設項目;“公路、水路施工監理管理機制研究”,首次提出了建立以人力資本為基礎的股份制監理企業和以人力資本為主導地位的企業法人治理結構的監理企業新模式,為監理企業的改制提供了新的思路;“交通行政執法綜合實施模式研究”,結合我國交通行政執法現狀與國家行政管理體制改革和基本法律制度,提出了三種交通行政執法綜合實施模式,為交通主管部門推進綜合行政執法提供了重要的決策依據;“西部地區公路建設主要技術政策”,對西部公路交通建設中的規劃、工程以及環保等方面的技術政策進行了研究,對西部地區公路交通建設具有廣泛的指導意義;同時開展的“西部地區公路主樞紐建設技術政策研究”和“西部地區公路運輸服務體系研究”等課題,對國家有關部門制定行業發展政策具有重要的參考價值。
                                            努力推動交通標準化建設和行業知識產權管理工作。在國家標準化管理委員會的領導下,完成了“全國智能交通系統標準化技術委員會”的組建工作;積極發揮專業標準化技術委員會的作用,開展標準的制修訂工作,同時組織相關專業標準化技術委員會完成了針對西部交通建設的標準化研究工作;制定了《交通行業知識產權工作管理辦法(試行)》,已經國家知識產權局批復,現在行業內發布。
                                            三、交通信息化建設邁出新步伐
                                            按照張春賢部長關于交通信息化建設要整體設計、分步實施的指示精神,積極落實 《公路水路交通信息化十五發展規劃》和《公路水路交通信息化工作指導意見》,扎實推進交通信息化工作。組織制訂了《中國交通電子政務建設總體方案》和《交通(公路水路)信息化建設指南》,進一步明確了交通信息化建設重點,對集中力量建設一批具有示范作用的交通信息化重點工程起到了指導作用。交通部信息化建設一期工程已經完成,并通過竣工驗收;完成交通部信息化二期可行性研究報告,審批工作正在進行中;完善了交通部政府網站建設,互聯網網絡出口帶寬由原來的2M升級到10M,線路改為光纖通道,同時,部辦公廳文書處與國辦秘書局之間的公文傳輸系統、會議通知和報名系統(二郵系統)已開始試運行;完成部機關辦公業務系統改版工作,進一步提高了部機關辦公業務系統的運行服務水平。
                                            四、科技創新基地建設取得進展
                                            為適應交通科技創新的需要,“船舶運輸控制國家工程研究中心”、“國家智能交通系統工程技術研究中心”以及“公路交通環境工程研究中心”、“中交集裝箱運輸工程研究中心”、“交通航運法律研究中心”、“交通物流工程研究中心”、“公路交通安全工程研究中心”、“水運安全評審中心”、“交通部EDI服務中心”等一批國家、部技術研究開發中心相繼建成,為創建交通科技創新體系打下了基礎。同時,“物流工程國家技術研究中心”、以及“集裝箱運輸國家工程技術研究中心”、“海上智能交通系統國家工程研究中心”、“交通水運工程試驗檢測評估中心”、“交通水力動力數值模擬研究中心”、“交通水運工程檢測儀器計量檢定中心”和“交通水運環境工程研究中心”等也已向國家和部申報,
                                            在科技部的領導下,由我部組織牽頭組織的重大科技項目—“交通科技基礎條件平臺建設”前期工作進展順利,該平臺作為國家科技基礎條件平臺的重要組成部分(是政府關注和財政部支持的重點),將通過加強大型科技設施建設、科學數據與科技文獻資源共享,形成一個開放高效的科研保障體系。
                                            2004年交通科技工作的總體思路是:
                                            深入貫徹黨的十六大精神和十六屆三中全會精神,落實2004年全國交通工作會議對科技工作提出的各項任務,努力實施“十五”交通科技發展規劃,加強引導,優化環境,整合資源,科學管理,積極推動行業科技創新,提升交通科技總體水平,為實現交通新的跨越式發展提供科技支撐。
                                            一、加強行業科技管理,探索建立交通科技創新體系的新路子。按照“有重點、分層次”的工作思路,穩定地支持應用基礎研究、高新技術研究、重大科技攻關、重要公益性研究等領域的工作。通過重點實驗室、技術開發中心或工程研究中心、生產力促進中心的建設,加快交通科技創新體系的建立,使其真正成為高水平的交通科研基地。
                                            二、進一步發揮政府宏觀調控作用,引導和支持交通行業科技創新活動。一是組織編制好交通中長期科技發展規劃及交通“十一五”科技發展計劃,為未來交通科技發展搭建框架,為交通領域技術開發選擇好主攻方向;積極研究探討改革交通科研單位和高校投資體制的新路子,同時通過機制、政策等,動員社會力量多渠道、多層次地對交通科技投入,特別是促進企業成為科技投入的主體。
                                            三、加強西部交通建設科技項目的開發與管理,服務西部交通發展。按照張部長提出的西部交通科技項目要以實用工程為主,以重點公路、水路交通建設中技術問題為主,以長期想解決而現在沒有解決的技術問題為主,以交通運輸發展需要的共性技術和基礎研究為主的要求,在總結經驗的基礎上,按照出成果、出人才,見成績、見效益的工作思路,加強對在研項目的動態管理,重點組織實施對西部地區交通發展具有較大影響的關鍵性技術問題、實現交通新的跨越式發展所需的新技術和新材料及新工藝的聯合科技攻關,力爭取得一些技術突破,同時加強西部科技項目成果的推廣與應用工作,使其盡快轉化為生產力。
                                            落實黨中央國務院關于振興東北地區等老工業基地的決定,結合西部交通建設科技項目,快速啟動東北地區交通建設科技項目計劃。
                                            四、加快交通電子政務建設,建立高效靈敏的管理信息系統。圍繞著“抓好交通電子政務、促進政府職能轉變、推進依法行政、改進管理方式和工作方法、加強有效監管、提高工作效率,提供優質服務”這一目標,以建設政務內網、政務外網相應數據庫為龍頭,積極推進公路、水路交通電子政務的建設,逐步實現部機關和各省、自治區、直轄市交通廳(局)內部辦公電子化及網絡化,實現管理和社會公共服務的信息化。2004年要重點組織建設一套以交通部為龍頭的、實用、及時、靈敏的行業管理信息系統,啟動部機關信息化基礎設施改造工程(二期)建設,推進行業信息化標準規范研究工作,建立公路數據庫、港口及航道數據庫等標準規范,實現部分面向企業和社會公眾服務的業務工作在網上受理。
                                            五、抓好國家、部科技項目管理工作,積極推動行業聯合科技攻關。面向交通重點工程、高新技術研究和開發、應用基礎研究等三個層面,積極爭取并組織好國家科技攻關、技術創新和重大技術裝備等重點項目;加強交通建設與運輸生產,以及交通安全、交通環保、決策支持等領域的研究與開發工作,以此帶動和促進交通行業的結構調整和產業升級;明確發展方向,找準重點領域,發揮行業優勢,動員全社會力量,積極開展行業聯合科技攻關,除組織各省廳參加以外,還要吸收大型企業和國家重大工程建設指揮部參加聯合科技攻關,使行業聯合科技攻關成為交通科技的主戰場,力爭今后幾年內在上述領域實現新的技術突破。
                                            六、重視行業標準化建設和知識產權工作,促進科技成果轉化。加快交通標準化建設,加快與交通發展相關的、急需的、關鍵的標準制(修)、訂工作;通過組織實施《交通行業知識產權工作管理辦法》,培養科研單位和企業的知識產權意識,進一步推動科技成果轉化。

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